Xã hội
04/11/2026 17:31Thanh tra hai dự án Nobel School tại Thanh Hóa: Phát hiện chênh lệch diện tích đất, vướng mắc tiền thuê đất
Thanh tra tỉnh Thanh Hóa vừa ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, xác định nghĩa vụ tài chính và thực hiện chính sách miễn, giảm tiền thuê đất tại hai dự án trường học do Tổng Công ty Đầu tư Hà Thanh - CTCP làm chủ đầu tư.
Theo Kết luận thanh tra số 5956/KL-TTTH ngày 23/10/2026, hai dự án được kiểm tra gồm Trường mầm non và liên cấp Nobel School Đông Sơn và Trường mầm non và liên cấp Nobel School Quảng Xương. Kết quả thanh tra chỉ ra nhiều tồn tại trong quá trình thực hiện thủ tục thuê đất, xác định giá đất, nghĩa vụ tài chính cũng như việc đề nghị áp dụng chính sách ưu đãi.
Chậm hoàn thiện thủ tục đất đai, phát hiện chênh lệch 270 m²
Đối với dự án Nobel School Đông Sơn, UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 5270/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 và sau đó có các quyết định điều chỉnh liên quan.
Dự án có tổng diện tích thuê đất 19.020 m², chia thành hai giai đoạn. Trong đó, giai đoạn 1 có diện tích 13.700,2 m² và giai đoạn 2 là 5.319,8 m². Thời hạn sử dụng đất là 50 năm, theo hình thức trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.
UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành quyết định cho thuê đất đối với giai đoạn 1 vào ngày 27/6/2022 và giai đoạn 2 vào ngày 19/5/2023.
Tuy nhiên, kết luận thanh tra xác định Sở Tài nguyên và Môi trường, nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường Thanh Hóa, chậm thực hiện các thủ tục ký hợp đồng thuê đất, bàn giao đất trên thực địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Đến ngày 22/9/2026, cơ quan này mới ký hợp đồng thuê đất đối với diện tích 19.020 m². Tại thời điểm kiểm tra, việc bàn giao đất trên thực địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn chưa hoàn thành.
Đáng chú ý, cơ quan thanh tra phát hiện số liệu diện tích đất trong Quyết định số 2239/QĐ-UBND ngày 27/6/2022 chưa thống nhất.
Cụ thể, tổng diện tích đất cho thuê giai đoạn 1 được ghi là 13.700,2 m², nhưng tổng diện tích chi tiết theo các loại đất chỉ đạt 13.430,2 m². Trong đó, diện tích đất chuyển mục đích sử dụng là 11.392,9 m² và diện tích đất đã thu hồi, bồi thường là 2.037,3 m².
Như vậy, số liệu trong quyết định có mức chênh lệch 270 m².
Thanh tra tỉnh Thanh Hóa yêu cầu rà soát hồ sơ địa chính, tài liệu trích đo và các hồ sơ liên quan để xác định chính xác diện tích, làm rõ nguyên nhân chênh lệch, đồng thời tham mưu xử lý sai sót trong quyết định cho thuê đất.
Tại dự án Nobel School Quảng Xương, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 1254/QĐ-UBND ngày 13/4/2022 cho doanh nghiệp thuê 19.519,9 m² đất, với hình thức trả tiền thuê đất hằng năm và thời hạn sử dụng 50 năm.
Kết luận thanh tra cũng ghi nhận việc thực hiện thủ tục đất đai tại dự án này bị chậm. Đến ngày 12/3/2025, hợp đồng thuê đất mới được ký; ngày 14/3/2025 mới tiến hành bàn giao đất trên thực địa và ngày 18/6/2025, doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Đối với cả hai dự án, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định chủ đầu tư đã khởi công xây dựng và đưa công trình vào hoạt động trước khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bàn giao đất trên thực địa, không bảo đảm điều kiện về mặt bằng xây dựng để khởi công theo quy định của Luật Xây dựng.
Một dự án chưa hoàn thành nghĩa vụ tiền thuê đất
Kết luận thanh tra cho thấy quá trình xác định giá đất, đơn giá thuê đất tại hai dự án kéo dài do gặp khó khăn trong việc xác định chi phí đầu tư, xây dựng, thu thập thông tin và hoàn thiện hồ sơ.
Đối với Nobel School Đông Sơn, ngày 22/7/2026, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành hai quyết định phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ xác định tiền thuê đất cho từng giai đoạn dự án.
Ngày 29/8/2026, Thuế tỉnh Thanh Hóa ban hành các thông báo nghĩa vụ tài chính đối với doanh nghiệp.
Tuy nhiên, tính đến ngày 23/9/2026, Tổng Công ty Đầu tư Hà Thanh - CTCP chưa nộp tiền thuê đất theo Thông báo số 8336/TB-THO và số 8337/TB-THO. Cơ quan thanh tra yêu cầu doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ tài chính theo các thông báo và quy định pháp luật.
Trong khi đó, tại dự án Nobel School Quảng Xương, cơ quan thuế đã xác định đơn giá thuê đất 20.483 đồng/m²/năm, áp dụng cho chu kỳ ổn định từ ngày 13/4/2022 đến ngày 13/4/2027.
Cơ quan thuế cũng thông báo nghĩa vụ nộp tiền thuê đất hằng năm và khoản tiền thuê đất bổ sung 123.276.251 đồng. Theo kết luận, đến ngày 23/9/2026, doanh nghiệp đã nộp tiền theo các thông báo của cơ quan thuế đối với dự án này.
Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường trước đây trong việc tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ xác định giá đất, đơn giá thuê đất theo chỉ đạo của UBND tỉnh.
Cơ quan này được yêu cầu rút kinh nghiệm về công tác phối hợp, theo dõi và đôn đốc hoàn thiện hồ sơ. Doanh nghiệp cùng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm về việc cung cấp, bổ sung hồ sơ và số liệu thuộc phạm vi công việc của mình.
Đề nghị miễn tiền thuê đất 50 năm không có căn cứ xem xét
Một nội dung đáng chú ý khác được kết luận thanh tra làm rõ là việc doanh nghiệp đề nghị hưởng chính sách miễn tiền thuê đất tại hai dự án.
Đối với Nobel School Đông Sơn, ngày 28/7/2026, Tổng Công ty Đầu tư Hà Thanh - CTCP lần đầu nộp văn bản kèm hồ sơ đề nghị miễn tiền thuê đất trong thời gian 30 năm theo Nghị quyết số 46/2024/NQ-HĐND ngày 14/12/2024 của HĐND tỉnh Thanh Hóa.
Trước thời điểm này, doanh nghiệp chưa cung cấp được tài liệu chứng minh đã nộp hồ sơ đề nghị miễn tiền thuê đất đầy đủ, hợp lệ trước ngày 1/8/2024.
Cơ quan thanh tra kết luận việc chưa được phê duyệt giá đất cụ thể không phải nguyên nhân khiến doanh nghiệp không thể tiến hành thủ tục đề nghị miễn tiền thuê đất. Theo các quy định được viện dẫn, quyết định phê duyệt giá đất cụ thể không phải thành phần bắt buộc của hồ sơ đề nghị miễn tiền thuê đất.
Do hồ sơ được nộp sau thời điểm chính sách ưu đãi tại Quyết định số 4294/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 hết hiệu lực, dự án Nobel School Đông Sơn không thuộc trường hợp áp dụng quy định chuyển tiếp để hưởng ưu đãi theo quyết định này.
Vì vậy, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định không có căn cứ xem xét miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời hạn 50 năm theo đề nghị của doanh nghiệp.
Đối với dự án Nobel School Quảng Xương, ngày 3/9/2026, doanh nghiệp có văn bản đề nghị áp dụng chính sách miễn tiền thuê đất theo Quyết định số 4294/2011/QĐ-UBND. Tuy nhiên, đến thời điểm kiểm tra, chủ đầu tư chưa cung cấp hồ sơ chứng minh đã nộp đầy đủ các tài liệu hợp lệ theo quy định.
Kết luận thanh tra nêu rõ văn bản đề nghị áp dụng chính sách không thể thay thế hồ sơ đề nghị miễn tiền thuê đất.
Theo đó, cả hai dự án được xem xét chính sách miễn tiền thuê đất theo Nghị quyết số 46/2024/NQ-HĐND và các quy định chuyển tiếp có liên quan nếu đáp ứng đầy đủ điều kiện.
Riêng dự án Nobel School Đông Sơn, việc miễn tiền thuê đất trong thời gian 30 năm chỉ được áp dụng nếu đáp ứng các tiêu chí về quy mô và tiêu chuẩn xã hội hóa. Thời gian miễn thực tế phải được xác định trên cơ sở thời gian xây dựng cơ bản được miễn, thời điểm tiếp nhận hồ sơ hợp lệ và thời gian ưu đãi còn lại.
Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cũng nhấn mạnh việc doanh nghiệp đang đề nghị hưởng chính sách ưu đãi không đồng nghĩa với việc được tự động tạm dừng thực hiện các nghĩa vụ tài chính đã được cơ quan có thẩm quyền xác định.
Tại phần kiến nghị, Thanh tra tỉnh yêu cầu Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan hoàn thành những thủ tục đất đai còn tồn tại ở dự án Nobel School Đông Sơn, rà soát diện tích chênh lệch 270 m² và giải quyết đề nghị miễn tiền thuê đất đối với từng dự án, từng giai đoạn.
Đồng thời, cơ quan chức năng được yêu cầu tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan.
Thuế tỉnh Thanh Hóa có trách nhiệm rà soát, xác định đầy đủ tiền thuê đất phải nộp, số đã nộp, số còn phải nộp và tiền chậm nộp nếu phát sinh, đồng thời thực hiện công tác quản lý, thu nộp theo quy định.
PV (SHTT)