Cá cược bóng đá, 7 năm vẫn… 10.000 đồng

aA

Sau 7 năm 'nâng lên đặt xuống', dự thảo nghị định kinh doanh đặt cược bóng đá lại được đưa ra với những giới hạn, tiêu chí, quan điểm cũ rích, khiến dư luận không khỏi thất vọng.

Có hai điểm rất đáng chú ý trong dự thảo nghị định được vị này nhắc đến. Thứ nhất, nếu dự thảo lần đầu vào năm 2010 cho phép thí điểm cá độ bóng đá cả trong nước và quốc tế thì dự thảo mới nhất đã “chốt” lại chỉ cho phép đặt cược các trận đấu bóng đá quốc tế. Danh sách giải đấu, trận đấu sẽ được Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch lựa chọn. Ngoài ra, trong trận đấu sẽ có nhiều sản phẩm khác người chơi có thể tham gia như bắt tỷ số, bắt nhiều trận, số thẻ đỏ, thẻ vàng...

Cược bằng ly trà đá, mớ rau

Tuy nhiên, giới hạn mức tham gia đặt cược, cũng là chủ đề được tranh luận xuyên suốt thời gian qua mới là điều đáng nói. So với dự thảo cũ, lần này Bộ Tài chính vẫn kiên quyết giữ nguyên hạn mức tối thiểu cho một lần đặt cược là 10.000 đồng và tối đa là 1 triệu đồng cho mỗi người chơi trong một ngày, cho từng sản phẩm đặt cược. “Quy định ở mức như vậy nhằm đảm bảo kiểm soát chặt chẽ người chơi, với mục tiêu phát triển từng bước, thận trọng, tránh những hệ lụy đáng tiếc có thể xảy ra”, lãnh đạo Bộ Tài chính khẳng định.

Quan điểm này đã vấp phải rất nhiều ý kiến phản đối. Lần đầu tiên tờ trình được đặt lên bàn Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp lúc đó là ông Nguyễn Văn Hiện thẳng thắn bày tỏ: “Mức cá cược tối thiểu chưa mua được hai mớ rau muống thì ai chơi, uống bữa bia còn vài triệu đồng. Nếu thấp thế này thì họ lại chạy ra chơi mạng nước ngoài. Tôi đề nghị từ 50.000 đồng đến 5 triệu đồng/ngày, dù mức này cũng chẳng đáng bao nhiêu”.

Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, nay là Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cũng lập luận mức 10.000 đồng thì chỉ có người nghèo mới chơi, những người có tiền và ham muốn cờ bạc thì người ta vẫn sẽ tổ chức chơi ngầm hoặc lợi dụng quy định hợp pháp để tổ chức cá cược bất hợp pháp bởi mức quy định này không “đủ đô”.

TS Nguyễn Hoàng Hải, Phó chủ tịch Hiệp hội Các nhà đầu tư tài chính (VAFI), bày tỏ sự thất vọng khi 7 năm qua, cơ quan soạn thảo nghiên cứu, xin ý kiến, trình lên trình xuống rồi quy định, quan điểm vẫn quá cũ. “Khống chế ở mức tối thiểu 10.000 đồng bằng vài ba cốc trà đá thì ai chơi. Nếu 1 người muốn cược 10 triệu đồng/ngày, họ có thể nhờ 4 người mua vé là xong. Đã cấm thì cấm luôn cho rồi, còn mở ra theo kiểu nửa vời như thế này thì không nên”, ông Hải thẳng thắn.

Mỗi năm hàng tỉ USD cá độ ngầm

TS Lê Đăng Doanh, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế T.Ư, khẳng định mức giới hạn đặt cược như trên chắc chắn sẽ không thể triệt tiêu được nạn cá độ bất hợp pháp hoành hành như mục tiêu nghị định đưa ra.

Ông Doanh phân tích, thời gian qua công an liên tiếp bắt giữ hàng loạt vụ cá độ lớn lên tới hàng nghìn tỉ đồng. Đơn cử như lực lượng Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao (C50), đã bóc gỡ đường dây cá độ bóng đá mùa Euro vừa qua tại Hải Phòng lên tới 7.600 tỉ đồng.

Ngay sau đó, một đường dây cá độ bóng đá qua mạng cũng bị phát hiện tại TP.HCM với số tiền lên tới hơn 1.000 tỉ đồng. Các đối tượng cầm đầu đường dây cờ bạc đã tổ chức cho các con bạc ở nhiều địa phương trên cả nước chơi cá độ bóng đá thông qua một số trang web cá cược, có máy chủ đặt tại nước ngoài.

Người dân chuẩn bị được đặt cược bóng đá quốc tế hợp pháp.ẢNH: NGỌC THẮNG

“Tiền ngầm lớn như vậy mà hạn mức cá cược nhỏ như thế thì làm sao hướng dòng tiền này vào kênh cá độ hợp pháp mà thu thuế?”, một chuyên gia đặt câu hỏi.

Trả lời câu hỏi vì sao đã 7 năm, sau nhiều lần “trình lên trình xuống” dự thảo vẫn chưa thể thông qua và quy định vẫn như cũ, lãnh đạo Bộ Tài chính cho biết: “Do hoạt động kinh doanh đặt cược có tính chất nhạy cảm, không chỉ có ý nghĩa kinh tế mà còn có tác động đến nhiều mặt trật tự an toàn xã hội, hoạt động phòng, chống rửa tiền, thanh toán qua hệ thống các tổ chức tín dụng... nên Chính phủ đang giao Bộ Tài chính tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành để hoàn thiện dự thảo nghị định. Chúng tôi sẽ trình Chính phủ cho ý kiến trong tháng 8 này”.

Về lý do trên, TS Nguyễn Minh Phong, chuyên gia kinh tế, cho rằng không nên vì nhạy cảm quá mà lo sợ, rồi rụt rè đến mức 7 năm rồi vẫn không có được một quan điểm, chính kiến rõ ràng. Trong khi đó, thực trạng nhức nhối cá độ diễn ra hằng ngày với số tiền khổng lồ. Thế giới ngầm cá độ bất hợp pháp có thể khiến mỗi năm VN mất hàng tỉ USD, bị chảy máu ngoại tệ khi người dân chơi qua mạng với nhà cái ở nước ngoài; qua các sòng bạc ở Singapore, Malaysia, Campuchia... chơi.

“Lẽ ra nếu làm sớm, mở rộng nhu cầu và kiểm soát tốt, chúng ta có thể mang lại nguồn thu rất lớn cho ngân sách. Thu từ thuế thu nhập các doanh nghiệp, thu từ thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động...”, ông Phong phân tích.

Văn phòng Chính phủ vừa có thông báo kết luận của Phó thủ tướng Vương Đình Huệ tại cuộc họp về dự thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.

130 quốc gia, vùng lãnh thổ đã thực hiện

Tại cuộc họp nghe báo cáo về loại hình kinh doanh này vừa qua, Phó thủ tướng Vương Đình Huệ khẳng định Chính phủ ủng hộ, đồng thời giao Bộ Tài chính nghiên cứu, hoàn thiện nghị định.

Trong đó, ông có đặt ra một số đề bài như: Thời gian thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là 5 năm. Còn theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, hiện tại 130 quốc gia, vùng lãnh thổ trên toàn thế giới đã cho phép kinh doanh đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, thỏa mãn một phần nhu cầu của dân chúng, tạo nguồn thu phục vụ phúc lợi xã hội. Trong đó, hoạt động cá cược dựa trên kết quả thi đấu bóng đá quốc tế là phổ biến nhất.

Chuyên gia tài chính - PGS-TS Ngô Trí Long nhận định một hoạt động kinh doanh mà 130 quốc gia trên thế giới đã và đang làm, hàng triệu người dân trong nước có nhu cầu, ngân sách tăng thu, nạn cờ bạc giảm bớt nhưng VN thì lại “nhấc lên đặt xuống” gần chục năm trời.

Vẫn biết việc nhạy cảm, tác động đến hành vi của cả xã hội thì phải cân nhắc nhưng một khi đã không cấm thì theo ông Long cần cởi mở tư duy thông thoáng hơn, cứ “thập thà thập thò” thì tốn công sức, tiền bạc, thời gian mà cũng chẳng giải quyết được việc gì.

Các đối tượng không được phép tham gia đặt cược

Dự thảo cũng cấm các đối tượng được tham gia đặt cược gồm: người dưới 18 tuổi; người bị mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật VN; người nhập cảnh trái phép vào VN; cán bộ quản lý, điều hành, nhân viên của doanh nghiệp tham gia đặt cược của chính doanh nghiệp mình tổ chức...

Lẽ ra nếu làm sớm, mở rộng nhu cầu và kiểm soát tốt, chúng ta có thể mang lại nguồn thu rất lớn cho ngân sách. Thu từ thuế thu nhập các doanh nghiệp, thu từ thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động...

TS Nguyễn Minh Phong, chuyên gia kinh tế