Nhận thấy việc buôn bán ma túy nhỏ lẻ không mang lại lợi nhuận cao, Võ Khắc Chương đã mày mò, thành lập xưởng sản xuất ma túy. Cùng giúp Chương thực hiện hành vi phạm tội là người tình Phạm Thị Huyền. Chỉ trong một thời gian ngắn, cặp tình nhân này đã phát tán ra thị trường số lượng lớn ma túy.