Hà Nội: Đề xuất bỏ HĐND xã/ phường/ thị trấn trong bối cảnh hiện nay là phù hợp

Sáng nay, 1-10, Ban Chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội đã tiến hành hội nghị lần thứ 15 để xem xét 4 vấn đề quan trọng, trong đó có nội dung thảo luận về dự thảo đề án thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội.

Báo cáo tại hội nghị, Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Vũ Đức bảo cho biết, sau khi tiếp thu tối đa các ý kiến, đến thời điểm này, bản dự thảo mới nhất của Đề án thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội đề xuất 2 phương án tổ chức chính quyền đô thị.

Phương án 1: Xây dựng mô hình tổ chức hai cấp chính quyền (cấp thành phố và cấp quận, huyện, thị xã); một cấp hành chính (tại xã, phường, thị trấn). Theo đó, ở cấp chính quyền thành phố và quận, huyện, thị xã cơ bản giữ nguyên như hiện nay, gồm có HĐND và UBND. Còn ở cấp xã, phường thị trấn sẽ không tổ chức HĐND mà chỉ tổ chức cơ quan hành chính theo thiết chế UBND.

Phương án 2: Xây dựng mô hình tổ chức 1 cấp chính quyền (thành phố), 1 cấp hành chính (quận, huyện, thị xã) và 1 cơ quan hành chính đại diện (xã, phường, thị trấn). Theo đó, tổ chức chính quyền thành phố Hà Nội cơ bản thực hiện như phương án 1. Ở quận, huyện, thị xã không tổ chức HĐND, chỉ tổ chức cơ quan hành chính theo thiết chế UBND. Ở cấp xã, phường, thị trấn cũng chỉ tổ chức cơ quan hành chính đại diện gọi là Ban đại diện hành chính, không tổ chức HĐND.

Ông Vũ Đức Bảo cho biết, cả 2 phương án đều có ưu điểm, nhược điểm riêng và nội dung không mâu thuẫn nhau, chỉ khác nhau về mức độ cải cách, đổi mới đối với chính quyền các cấp của thành phố Hà Nội từng bước, theo lộ trình, đặc biệt là cấp huyện và cấp xã.

“Căn cứ ưu điểm, hạn chế của 2 phương án nêu trên; để phù hợp với việc cải cách, đổi mới đồng bộ nhưng có bước đi thận trọng, trách xáo trộn; đặc điểm, đối tượng quản lý và sự tương thích của hệ thống chính trị của thành phố Hà Nội theo lộ trình cải cách tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Tổ soạn thảo Đề án đề nghị trong thời điểm hiện nay, việc thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị của thành phố Hà Nội sẽ thực hiện theo Phương án 1” - ông Vũ Đức Bảo nêu rõ.

Về lộ trình triển khai Đề án thí điểm quản lý mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Vũ Đức Bảo cho biết, dự kiến tháng 12-2018, Hà Nội sẽ báo cáo đề án với Bộ chính trị (thời gian cụ thể do Bộ Chính trị quyết định).

Nếu được Bộ Chính trị thông qua Đề án và ban hành Nghị quyết về thí điểm đề án này, thì trong quý I-2019, Hà Nội sẽ báo cáo Chính phủ. Đến quý IV-2019 sẽ trình Quốc hội xây dựng và ban hành Nghị quyết cho phép làm thí điểm. Nếu được Quốc hội thông qua, Hà Nội sẽ xây dựng lộ trình thực hiện cụ thể.

Qua thảo luận tại hội nghị, đa số ý kiến đại diện cho các quận, huyện của thành phố đều thống nhất với đề xuất thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị thành phố Hà Nội theo Phương án 1, tức là bỏ HĐND cấp xã, phường, thị trấn.

Trong đó, các đại biểu đề xuất, thành phố nên đề ra lộ trình thực hiện phù hợp, trước mắt sẽ bỏ HĐND cấp phường ngay từ đầu nhiệm kỳ tới (2021-2026), sau đó mới thực hiện bỏ HĐND cấp xã, thị trấn từ đầu nhiệm kỳ 2016-2031.

Theo Duy Tiến (An Ninh Thủ Đô)