Chính phủ phê duyệt Đề án về xây dựng đơn vị hành chính hai cấp sau sáp nhập tỉnh. Theo đó, hình thành 11 đặc khu thuộc tỉnh từ huyện đảo gồm: Vân Đồn, Cô Tô, Cát Hải, Trường Sa, Hoàng Sa, Phú Quý, Kiên Hải, Bạch Long Vĩ, Cồn Cỏ, Lý Sơn, Côn Đảo, đồng thời tách TP. Phú Quốc thành hai đặc khu Phú Quốc và Thổ Châu; không duy trì mô hình thành phố thuộc tỉnh, thành phố.