Xã hội
09/11/2026 12:04Quốc hội cho phép dùng nguồn cải cách tiền lương để điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội
Sáng nay, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2027 với 471/471 đại biểu có mặt tán thành.
Theo nghị quyết được thông qua, tổng thu ngân sách Nhà nước năm 2027 được xác định ở mức hơn 3,34 triệu tỷ đồng. Trong đó, ngân sách trung ương dự kiến thu hơn 1,77 triệu tỷ đồng, còn ngân sách địa phương thu hơn 1,58 triệu tỷ đồng.
Ở chiều chi, tổng dự toán ngân sách Nhà nước vượt 4 triệu tỷ đồng. Chi ngân sách trung ương hơn 2,36 triệu tỷ đồng, trong đó đã bao gồm 408.747 tỷ đồng bổ sung cân đối ngân sách địa phương và 311.363 tỷ đồng bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương. Chi ngân sách địa phương được xác định ở mức hơn 1,7 triệu tỷ đồng, không tính các khoản bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu.
Quốc hội cũng quyết nghị mức bội chi ngân sách Nhà nước năm 2027 là 739.597 tỷ đồng, tương đương 4,5% GDP. Trong đó, bội chi ngân sách trung ương chiếm 588.818 tỷ đồng, tương đương 3,6% GDP; bội chi ngân sách địa phương là 150.779 tỷ đồng, tương đương 0,9% GDP.
Tổng mức vay của ngân sách Nhà nước được xác định ở mức hơn 1,27 triệu tỷ đồng.
Về phân chia nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, nghị quyết quy định tỷ lệ hưởng đối với thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân theo Luật Ngân sách nhà nước. Cụ thể, Hà Nội và TPHCM được giữ lại 25% số thu, phần 75% còn lại thuộc ngân sách trung ương.
Tại Quảng Ninh và Đồng Nai, tỷ lệ ngân sách địa phương được hưởng là 65%, ngân sách trung ương hưởng 35%. Hải Phòng và Đà Nẵng được giữ lại 75%, phần còn lại chuyển về ngân sách trung ương. Đối với các tỉnh, thành phố khác, tỷ lệ phân chia tương ứng là 80% cho ngân sách địa phương và 20% cho ngân sách trung ương.
Với những địa phương có dự toán thu ngân sách cao hơn dự toán chi, phần chênh lệch sẽ được bố trí cho đầu tư phát triển, trong đó ưu tiên các công trình trọng điểm.
Mở rộng nguồn tiền phục vụ điều chỉnh lương hưu và trợ cấp
Một trong những nội dung đáng chú ý của nghị quyết là việc mở rộng phạm vi sử dụng nguồn tích lũy cải cách tiền lương. Theo đó, Quốc hội cho phép Chính phủ sử dụng nguồn kinh phí này để bảo đảm thực hiện nhiều chính sách, không chỉ giới hạn ở tiền lương và phụ cấp.
Cụ thể, nguồn tích lũy cải cách tiền lương có thể được sử dụng để thực hiện các chế độ tiền lương, phụ cấp, thu nhập; điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp hằng tháng, trợ cấp ưu đãi người có công và thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo quy định.
Đây là điểm đáng chú ý đối với người đang hưởng lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội và các nhóm thuộc diện thụ hưởng chính sách an sinh xã hội.
Bên cạnh đó, Quốc hội cho phép sử dụng phần kinh phí cải cách tiền lương còn dư của ngân sách địa phương để triển khai các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành và thực hiện tinh giản biên chế.
Đối với các khoản kinh phí cải cách tiền lương từ ngân sách trung ương đã giao cho cơ quan, đơn vị hoặc bổ sung cho ngân sách địa phương nhưng đến cuối năm chưa sử dụng hết, kể cả kinh phí của năm 2026, số tiền này phải được hoàn trả về nguồn tích lũy cải cách tiền lương của ngân sách trung ương, không được chuyển sang sử dụng cho mục đích khác.
Quốc hội cũng yêu cầu các bộ, cơ quan trung ương và địa phương tiếp tục triển khai những giải pháp tạo nguồn thực hiện cải cách chính sách tiền lương theo quy định. Một số khoản thu sẽ tiếp tục được loại trừ khi xác định phần tăng thu ngân sách địa phương so với dự toán dành cho cải cách tiền lương.
Yêu cầu tăng thu ngân sách năm 2027 khoảng 9,1%
Bên cạnh các chính sách liên quan đến tiền lương và an sinh xã hội, Quốc hội giao Chính phủ điều hành ngân sách năm 2026 theo hướng chặt chẽ, chủ động và linh hoạt. Mục tiêu là phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất nhiệm vụ thu ngân sách, đồng thời quản lý chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả.
Chính phủ được yêu cầu phấn đấu giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công, kiểm soát chặt chẽ bội chi, hoạt động vay và trả nợ trong phạm vi được cấp có thẩm quyền quyết định.
Đối với nguồn tiết kiệm chi thường xuyên năm 2026, ngân sách trung ương sẽ được bổ sung nguồn cải cách tiền lương từ phần tiết kiệm của các bộ, cơ quan trung ương theo quy định tại Nghị quyết số 135 của Chính phủ.
Trong khi đó, phần tiết kiệm chi thường xuyên của ngân sách địa phương được phép sử dụng để thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành trong năm 2026, đối với phần kinh phí địa phương phải bảo đảm. Số tiền còn lại được dành cho các dự án hạ tầng trọng điểm. Nếu chưa sử dụng hết trong năm, địa phương được chuyển nguồn sang năm 2027 để tiếp tục thực hiện.
Ngoài ra, nguồn tăng thu ngân sách trung ương năm 2025 dành cho chương trình xây dựng trường phổ thông nội trú liên cấp tiểu học và trung học cơ sở tại các xã biên giới đất liền cũng được chuyển sang năm 2027. Quy định này áp dụng cả với phần vốn đã phân bổ nhưng chưa sử dụng hết và phần vốn chưa được phân bổ.
Về định hướng điều hành, Quốc hội yêu cầu Chính phủ phối hợp đồng bộ, linh hoạt giữa chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ và các chính sách khác, nhằm bảo đảm nguồn lực cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô và duy trì các cân đối lớn.
Chính phủ cũng cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế và các chính sách thu theo hướng minh bạch, hiện đại, hiệu quả, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Đáng chú ý, mục tiêu thu ngân sách Nhà nước năm 2027 được đặt ra ở mức tăng khoảng 9,1% so với thực hiện năm 2026. Để đạt được mục tiêu này, Chính phủ được giao quyết liệt triển khai các biện pháp chống thất thu, chống chuyển giá, trốn thuế, thu hồi nợ thuế và mở rộng cơ sở thu ngân sách.
Biên Thùy (SHTT)
Bài đọc nhiều
