Bộ Xây dựng nói gì về đề xuất bảo hành đường 10 năm của Tập đoàn Sơn Hải?

Bộ Xây dựng vừa có văn bản gửi Văn phòng Trung ương Đảng sau khi xem xét đề xuất của Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải liên quan đến việc nâng thời gian bảo hành công trình giao thông từ mức tối thiểu 2 năm lên 10 năm.

Theo cơ quan này, nội dung kiến nghị có tác động đến nhiều chủ thể trong lĩnh vực xây dựng và liên quan tới hệ thống quy định pháp luật hiện hành. Vì vậy, Bộ đã chỉ đạo các đơn vị chuyên môn phối hợp nghiên cứu, lấy ý kiến từ các cơ quan quản lý, hiệp hội và doanh nghiệp liên quan trước khi đưa ra quan điểm chính thức.

Ngày 16/4/2026, Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng đã tổ chức cuộc họp với sự tham gia của Tập đoàn Sơn Hải, Hiệp hội các Nhà thầu xây dựng Việt Nam, Hiệp hội các Nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam cùng nhiều ban quản lý dự án và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực hạ tầng giao thông.

Sau quá trình tổng hợp ý kiến, Bộ Xây dựng cho rằng cần phân biệt rõ giữa khái niệm “bảo hành” và “bảo trì” công trình. Theo quy định hiện hành, thời gian bảo hành tối thiểu đối với công trình cấp đặc biệt và cấp I sử dụng vốn đầu tư công là 24 tháng. Đây được xem là khoảng thời gian để các lỗi kỹ thuật hoặc khiếm khuyết do quá trình thi công bộc lộ và nhà thầu có trách nhiệm sửa chữa.

Trong khi đó, bảo trì là công việc thuộc trách nhiệm của đơn vị quản lý và khai thác công trình nhằm duy trì tuổi thọ, khả năng vận hành và an toàn trong suốt quá trình sử dụng.

Bộ Xây dựng nhấn mạnh hai hoạt động này có mục tiêu hoàn toàn khác nhau. Nếu kéo dài thời gian bảo hành vượt quá chu kỳ sửa chữa định kỳ, trách nhiệm giữa nhà thầu và đơn vị quản lý sẽ dễ bị chồng lấn, từ đó phát sinh tranh chấp và ảnh hưởng tới quá trình khai thác công trình.

Theo phân tích của Bộ, mặt đường bê tông nhựa hiện nay thường có chu kỳ trung tu khoảng 5 năm, sau hai lần trung tu mới tiến tới đại tu. Vì vậy, việc áp dụng thời gian bảo hành lên tới 10 năm được đánh giá là chưa phù hợp với thực tế kỹ thuật.

Đối với nhận định của Tập đoàn Sơn Hải rằng kéo dài bảo hành có thể giúp ngân sách tiết kiệm hàng trăm nghìn tỷ đồng chi phí bảo trì, Bộ Xây dựng cho rằng lập luận này chưa có cơ sở đầy đủ. Cơ quan quản lý cho biết nguồn kinh phí hơn 12.500 tỷ đồng dành cho bảo trì quốc lộ trong năm 2025 không chỉ phục vụ sửa chữa lỗi thi công mà còn dùng cho công tác duy tu, sửa chữa định kỳ, xử lý điểm đen tai nạn và đảm bảo an toàn khai thác giao thông.

Ngoài ra, Bộ Xây dựng cũng cảnh báo nếu quy định cứng thời gian bảo hành 10 năm cho tất cả công trình giao thông, chi phí bảo lãnh, bảo hiểm và giá dự thầu có thể tăng đáng kể.

Về đề xuất cắm biển công khai thông tin bảo hành tại công trình, Bộ cho biết cần tiếp tục nghiên cứu kỹ do nguy cơ gây nhiễu thông tin giao thông và hiện chưa có quốc gia nào áp dụng bắt buộc hình thức này. Dù vậy, cơ quan quản lý cho biết sẽ xem xét phương án công khai thông tin nhà thầu và trách nhiệm bảo hành trên hệ thống dữ liệu điện tử.

Đối với đề xuất không giữ lại tiền bảo hành trong trường hợp nhà thầu tự nguyện kéo dài thời gian bảo hành, Bộ Xây dựng cho biết phần lớn ý kiến tại cuộc họp đều cho rằng vẫn cần duy trì cơ chế giữ tiền hoặc bảo lãnh ngân hàng để đảm bảo trách nhiệm của nhà thầu, đặc biệt với các dự án giao thông trọng điểm như cao tốc.