Đề xuất trao thêm thẩm quyền xử phạt cho công an trong lĩnh vực xổ số

Dự thảo Nghị định mới về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm và kinh doanh xổ số đang được Bộ Tư pháp thẩm định, với nhiều nội dung sửa đổi nhằm thay thế Nghị định 98/2013 hiện hành. Một trong những điểm đáng chú ý là đề xuất bổ sung thẩm quyền xử phạt cho lực lượng công an đối với các vi phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh xổ số.

Theo Bộ Tài chính, các doanh nghiệp xổ số kiến thiết hoạt động trên nhiều địa bàn tỉnh, thành phố, trong khi xổ số điện toán do Vietlott triển khai trên phạm vi cả nước. Trong bối cảnh đó, lực lượng công an không chỉ tham gia bảo đảm an ninh, trật tự mà còn có trách nhiệm đấu tranh với các hoạt động xổ số trái phép theo quy định hiện hành.

Từ thực tế này, cơ quan soạn thảo cho rằng cần trao quyền kiểm tra và xử phạt cho nhiều chức danh trong ngành công an, bao gồm giám đốc công an cấp tỉnh và lãnh đạo các cục thuộc Bộ Công an, đối với những hành vi vi phạm của doanh nghiệp xổ số nếu phát sinh.

Khác với quy định hiện hành chưa đề cập thẩm quyền xử phạt của lực lượng công an trong lĩnh vực này, dự thảo mới đề xuất chiến sĩ công an được quyền phạt cảnh cáo, xử phạt tiền đến 10 triệu đồng, đồng thời tịch thu tang vật và phương tiện vi phạm. Một trong những hành vi bị đề xuất xử phạt từ 10 đến 20 triệu đồng là kinh doanh xổ số không đúng địa bàn được phép, kèm theo hình thức tịch thu toàn bộ số vé vi phạm.

Dự thảo cũng mở rộng thẩm quyền cho các cấp chỉ huy công an. Trưởng công an cấp xã được đề xuất quyền xử phạt đến 50 triệu đồng, trong khi trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Bộ Công an hoặc công an cấp tỉnh có thể xử phạt đến 80 triệu đồng. Đối với giám đốc công an cấp tỉnh và cục trưởng các cục thuộc Bộ Công an, mức phạt tối đa được đề xuất là 100 triệu đồng, cùng quyền áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.

Trong quá trình góp ý, Bộ Công an đề xuất mở rộng thêm quyền hạn cho các chức danh này, bao gồm quyền tước giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoặc đình chỉ hoạt động kinh doanh xổ số trong một số trường hợp.

Tuy nhiên, Bộ Tài chính không đồng tình với đề xuất trên. Cơ quan này cho rằng việc tước giấy chứng nhận hoặc đình chỉ hoạt động kinh doanh có tác động trực tiếp đến hoạt động của doanh nghiệp cũng như nguồn thu ngân sách nhà nước. Vì vậy, những thẩm quyền này cần thuộc về cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành là Bộ Tài chính hoặc UBND cấp tỉnh.

Theo phương án được đưa ra trong dự thảo, Bộ Tài chính sẽ là cơ quan có thẩm quyền tước giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh trong thời hạn nhất định, còn UBND cấp tỉnh được quyền đình chỉ hoạt động kinh doanh xổ số có thời hạn đối với các trường hợp vi phạm xảy ra trên địa bàn quản lý.

Lý giải cho cách phân cấp này, Bộ Tài chính nhấn mạnh rằng pháp luật hiện hành đã quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước, kiểm tra và giám sát hoạt động kinh doanh xổ số thuộc UBND cấp tỉnh, trong khi Bộ Công an chủ yếu đảm nhận vai trò phối hợp bảo đảm an ninh, trật tự và phòng chống các hoạt động xổ số trái phép. Vì vậy, việc phân định thẩm quyền như trong dự thảo được cho là phù hợp với chức năng của từng cơ quan quản lý.