Giảm thời gian cấp phép xây dựng tối đa là 7 ngày

Đề xuất mới về thời gian cấp giấy phép xây dựng

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10 (Quốc hội khóa XV), các đại biểu Quốc hội đã nghe báo cáo tờ trình và thẩm tra một số dự án luật trong đó có Luật Xây dựng (sửa đổi). Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi). Bộ trưởng Trần Hồng Minh cho biết, khi sửa luật, cơ quan soạn thảo tập trung vào đổi mới phương thức, nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng, cắt giảm thủ tục hành chính, đầu tư kinh doanh. Dự thảo Luật quy định về cấp giấy phép xây dựng được sửa theo hướng mở rộng đối tượng miễn, đơn giản hóa thủ tục. Chính phủ đề xuất thực hiện cấp giấy phép xây dựng trực tuyến, giảm tối đa thời gian cấp - dự kiến nhiều nhất là 7 ngày. Hiện tại, thời gian cấp giấy phép này với nhà ở riêng lẻ là 15 ngày, công trình (không phải nhà ở riêng lẻ) 20 ngày và công trình cấp I, còn công trình cấp II không quá 30 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Thời gian qua, nhiều phản ánh cho thấy thủ tục xây dựng vẫn còn rườm rà, kéo dài và tốn kém dù nhiều nghị quyết đã được ban hành nhằm cắt giảm thủ tục hành chính. Trước thực trạng này, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã nhiều lần chỉ đạo cắt giảm thủ tục cấp phép xây dựng, tăng cường hậu kiểm. Cũng theo dự thảo Luật, các dự án đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi có thể được miễn giấy phép xây dựng. Chính phủ cũng đề xuất nguyên tắc từ khi chuẩn bị đến khởi công chỉ kiểm soát 1 lần (1 thủ tục hành chính) với mỗi dự án, công trình. Dự luật cũng bổ sung quy định về hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng nhằm định danh công trình, quy trình rút gọn với dự án đầu tư công đặc biệt... Dự kiến, sau khi tiếp thu ý kiến chỉnh sửa, sẽ được thông qua tại Kỳ họp Quốc hội lần này và dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/7/2026.

Hướng tới sự minh bạch

Trao đổi về vấn đề này, nhiều đại biểu Quốc hội đánh giá cao bước chuyển mạnh mẽ của dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) về tư duy quản lý Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng. Đại biểu Quốc hội Trịnh Thị Tú Anh, Đoàn đại biểu tỉnh Lâm Đồng cho biết, với việc cắt giảm tối đa thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho môi trường đầu tư, dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) thể hiện nỗ lực cụ thể hóa định hướng chiến lược của Bộ Chính trị, lấy mục tiêu cải cách hành chính và phát triển bền vững làm trọng tâm.

Theo Đại biểu Quốc hội Trịnh Thị Tú Anh, rõ nhất là luật được thiết kế tập trung cắt giảm tối đa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư. Đây là bước đột phá quan trọng và cần thiết nhằm kiến tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước. Thực hiện nguyên tắc “mỗi công trình, dự án chỉ phải thực hiện một thủ tục hành chính” là giải pháp căn cơ để loại bỏ tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm và kéo dài thời gian, giúp minh bạch hóa quy trình, giảm chi phí tuân thủ, tăng tính cạnh tranh cho DN. Còn việc giảm thời gian cấp phép xây dựng dự kiến tối đa chỉ còn 7 ngày là cải cách lớn, tiệm cận với các nước phát triển, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, giúp nhà đầu tư sớm thu hồi vốn và tạo ra giá trị kinh tế. Tuy nhiên, theo Đại biểu Quốc hội Trịnh Thị Tú Anh, việc cắt giảm thủ tục cần đi đôi với quản lý chặt chẽ, để bảo đảm hiệu quả trên thực tế. Trong đó, cơ chế kiểm tra, giám sát sau cấp phép phải thật sự nghiêm minh. Cơ quan quản lý cần có chế tài mạnh và áp dụng công nghệ để kịp thời phát hiện và xử lý hành vi thi công sai thiết kế, sai công năng do tâm lý “thoát khỏi tiền kiểm”.

Còn theo Đại biểu Quốc hội Trần Hoàng Ngân, Đoàn đại biểu TP Hồ Chí Minh, hiện chủ trương chung là tiếp tục cắt giảm thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng, do đó các sửa đổi về đơn giản hóa thủ tục trong cấp giấy phép xây dựng tại dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) là cần thiết. Đặc biệt, việc ứng dụng công nghệ, cấp giấy phép xây dựng trực tuyến toàn trình tại dự thảo luật là điểm mới đáng ghi nhận, tạo thuận lợi cho người dân, DN theo dõi quá trình xử lý hồ sơ, đồng thời, tăng cường trách nhiệm của cơ quan Nhà nước. Về quy định mở rộng đối tượng miễn, giảm thủ tục cấp giấy phép xây dựng, ông Trần Hoàng Ngân cho rằng, việc quy định thủ tục cần tùy thuộc vào tính chất của từng dự án, sao cho vừa bảo đảm phù hợp với quy hoạch, vừa phải đáp ứng yêu cầu về an ninh, quốc phòng, ứng phó biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai. “Các công trình xây dựng cần đặt yếu tố an toàn, bảo vệ sức khỏe và tính mạng người dân lên hàng đầu. Do đó, tùy theo cấp độ công trình, có thể xem xét miễn hoặc giảm một số thủ tục, nhưng phải bảo đảm quy trình thực hiện nhanh gọn, công khai, minh bạch”, Đại biểu Quốc hội Trần Hoàng Ngân nhấn mạnh.

Chia sẻ về những điểm mới của dự thảo luật lần này, luật sư Đinh Thị Nguyên, Giám đốc Công ty Luật TNHH Minh Nguyên Legalsun, Đoàn luật sư TP Hà Nội cho biết, việc sửa đổi Luật Xây dựng không chỉ đơn thuần là chỉnh sửa kỹ thuật mà là một cuộc cải cách thể chế, mà còn thể hiện rõ tinh thần chuyển từ tư duy kiểm soát sang tư duy kiến tạo phát triển, song vẫn bảo đảm kỷ cương và minh bạch. Nhất là việc quán triệt tinh thần các Nghị quyết quan trọng như: Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong Kỷ nguyên mới; đồng bộ với Nghị quyết 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, Nghị quyết số 59-NQ/TW về hội nhập quốc tế trong tình hình mới, Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân...

Luật Xây dựng (sửa đổi) hướng tới cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi, minh bạch, bình đẳng cho người dân và DN; khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực tiễn công tác đầu tư xây dựng; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh