Đề xuất thêm loạt biện pháp cưỡng chế xử phạt: Có thể hoãn xuất cảnh, cắt điện nước

Dự án Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) được Thượng tướng Phạm Thế Tùng, Thứ trưởng Bộ Công an, thay mặt Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội chiều 23/9, trong đó đề xuất bổ sung hàng loạt biện pháp nhằm cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt.

Theo nội dung dự thảo, một trong những biện pháp mới là tạm hoãn xuất cảnh đối với cá nhân hoặc người đại diện theo pháp luật của tổ chức chưa hoàn thành việc chấp hành quyết định xử phạt, trong trường hợp cơ quan chức năng xét thấy cần ngăn chặn ngay nguy cơ người này bỏ trốn.

Dự thảo cũng đề xuất niêm phong trụ sở, địa điểm, cơ sở hoặc một bộ phận của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Biện pháp này được áp dụng để cưỡng chế thi hành việc tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, tạm đình chỉ hoạt động có thời hạn hoặc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.

Một nội dung đáng chú ý khác là yêu cầu ngừng cung cấp điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc trường hợp phải cưỡng chế thực hiện các quyết định xử phạt nêu trên.

Đối với lĩnh vực giao thông, dự thảo đưa ra phương án tạm dừng đăng kiểm phương tiện, tạm dừng đăng ký phương tiện hoặc tạm dừng cấp giấy phép điều khiển phương tiện. Các biện pháp này được áp dụng để cưỡng chế quyết định xử phạt trong những lĩnh vực như đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không dân dụng.

Trên môi trường điện tử, dự thảo đề xuất yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ Internet, viễn thông, hạ tầng số hoặc áp dụng biện pháp kỹ thuật để ngăn chặn, chặn truy cập đối với tổ chức, cá nhân không chấp hành hình thức xử phạt, đình chỉ hoạt động hoặc biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.

Đề nghị cân nhắc biện pháp cắt Internet, điện, nước

Theo Thứ trưởng Phạm Thế Tùng, có ý kiến đề nghị đánh giá kỹ hơn về sự cần thiết và tác động của biện pháp ngừng cung cấp Internet, viễn thông, hạ tầng số, bởi những biện pháp này có thể trực tiếp ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của cá nhân, tổ chức.

Tuy nhiên, cơ quan soạn thảo cho rằng việc bổ sung biện pháp cưỡng chế này là cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế và phục vụ việc thi hành đối với các trường hợp không chấp hành hình thức xử phạt bổ sung hoặc biện pháp khắc phục hậu quả trên môi trường điện tử.

Trong khi đó, cơ quan thẩm tra có quan điểm cần tiếp tục rà soát một số biện pháp cưỡng chế mới để bảo đảm tính phù hợp và khả thi.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết sửa đổi cơ bản, toàn diện Luật Xử lý vi phạm hành chính theo đề xuất của Chính phủ.

Tuy nhiên, qua rà soát, cơ quan thẩm tra cho rằng việc yêu cầu ngừng cung cấp điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc ngừng cung cấp Internet, viễn thông, hạ tầng số nhằm đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm "không thật sự phù hợp với tính chất cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt".

Đối với phương án tạm dừng đăng kiểm, đăng ký phương tiện hoặc cấp giấy phép điều khiển phương tiện, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng những biện pháp này tác động vào phương tiện, tài sản thay vì cá thể hóa, xác định đúng người thực hiện hành vi vi phạm.

Đề xuất nâng mức phạt tối đa lên 1,5 tỷ đồng với cá nhân

Bên cạnh việc bổ sung các biện pháp cưỡng chế, Chính phủ đề xuất thay đổi mức xử phạt vi phạm hành chính.

Theo Thứ trưởng Bộ Công an, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính tối đa được đề xuất tăng từ 2 năm lên 3 năm, đồng thời giao Chính phủ quy định cụ thể trong từng lĩnh vực.

Mức phạt tiền tối đa cũng được đề xuất nâng từ 1 tỷ đồng lên 1,5 tỷ đồng đối với cá nhân và từ 2 tỷ đồng lên 3 tỷ đồng đối với tổ chức.

Theo dự thảo, mức phạt tiền trong xử phạt vi phạm hành chính dao động từ 50.000 đồng đến 1,5 tỷ đồng đối với cá nhân, từ 100.000 đồng đến 3 tỷ đồng đối với tổ chức.

Tại các thành phố và khu kinh tế đặc biệt, mức phạt đối với cùng một hành vi có thể được quy định cao hơn mức chung nhưng tối đa không quá 2 lần trong một số lĩnh vực như giao thông, đất đai, xây dựng, nhà ở, bảo vệ môi trường, an ninh trật tự, an toàn thực phẩm, phòng cháy chữa cháy, văn hóa, quảng cáo, chăn nuôi và thú y.

Dự thảo cũng bổ sung, sửa đổi các quy định về đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính, tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ và trường hợp được miễn trách nhiệm về vi phạm hành chính.

QT (SHTT)